3月23日，国家发展改革委副秘书长高杲和高技术司司长伍浩出席国务院联防联控机制新闻发布会，介绍深化“放管服”改革、推进“互联网+”行动、促进“双创”支持扩大就业有关情况，并答记者问。

高杲

目前，虽然我们国家的疫情防控已经取得了积极成效，但是大家都看到全球疫情在扩散和蔓延，对整个世界经济影响还难以准确预料。所以总体来看，当前和下一步，稳定就业的形势和任务应该说很艰巨繁重。一段时间以来，面对这样的情况，从中央到地方，都及时迅速出台了一系列政策措施，包括减税降费、金融支持，也包括刚才孙局长介绍的、很多从市场方面所给予的优惠政策和支持政策，加大援企稳岗力度，同时根据疫情形势的发展变化，有序推动企业复工复产，着力稳经济、稳就业。不少企业也是多方采取措施、克服困难，尽量少裁员、不裁员。

近日，国务院办公厅专门印发了《关于应对新冠肺炎疫情影响 强化稳就业举措的实施意见》，进一步从六个方面综合采取了22项具体措施，加快恢复和稳定就业。其中对刚才您所提到的农民工和高校毕业生的就业问题，专门提出了很明确、很有针对性的具体措施。对于农民工，当前重点还是要积极有序推进复工复产达产，引导有序的外出就业。同时支持就地就近就业，并且优先支持贫困劳动力就业。对于高校毕业生，特别是对于今年的应届毕业生来说，因为这确实是一个特殊的群体，求学、求职肯定都会受到很大影响。国家将从对中小微企业招用毕业生予以补贴，明确国有企业连续两年要扩大招聘毕业生规模，扩大基层就业规模，包括一些社区岗位等，包括扩大招生入伍规模、扩大就业见习规模、适当延迟录用接收等多个方面来积极创造就业岗位。其他方面的一些稳就业举措，应该说也都会惠及到广大的农民工和高校毕业生。

结合今天发布会的主题，下一步我们在贯彻落实好国务院上述政策的同时，国家发展改革委还将从深化“放管服”改革、加力促进“双创”，推进“互联网+”行动等方面多措并举，稳定和扩大就业，核心就是要通过进一步改善营商环境，积极运用现代科技等来激发全社会创新创造创业的活力和潜力。

在深化“放管服”改革方面

就是要深入落实党中央、国务院关于优化营商环境的重大决策部署，总结推广近年来也包括当前应对疫情中各地区各部门好的经验和做法。刚才孙局长也介绍了，我们疫情当中许多事情特事特办、急事急办，这里面我们就要总结，有些事情我们在疫情平复之后，在平常的工作状态下，是不是也可以做到这一点，有很多东西值得我们去总结。我们要坚持市场化、法治化、国际化原则，还要坚持以市场需求为导向，以转变政府职能为核心，进一步放宽市场准入，进一步推进简政便民，进一步强化公平公正的监管，为各类市场投资主体兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，进而创造更多的就业机会。

在加力促进“双创”方面

下一步要进一步深化“证照分离”改革、商事制度改革，充分发挥创业投资作用，包括加大对创业担保贷款的支持力度。将政府投资开发的比如孵化器这样一些创业载体，要安排一定的比例、场地，免费提供给高校毕业生和农民工来使用，为他们创业提供一个良好的环境。同时，鼓励多渠道的灵活就业，支持返乡入乡创业就业等这样一些措施来稳定和扩大就业。

在推进“互联网+”行动方面

应该说，这次应对疫情让我们更加深刻认识到了互联网等现代科技的重要作用和发展潜力。下一步，我们将持续深入推进“互联网+”行动，加快数字经济创新发展试验区建设，积极运用中央预算内投资等各方面资金，加强包括5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，推进大数据、云计算、人工智能、物联网等技术的集成创新和融合运用，加快培育一批吸纳就业能力强的数字经济产业，加快改造我们的传统产业，促进平台经济、共享经济持续健康发展，培育更多的经济和就业新增长点。

总的来看，虽然现在的就业形势比较严峻，但是我们也要看到，我国经济具有强大的韧性、潜力和回旋余地。我国经济长期向好的基本面没有改变，稳定就业的基础条件也没有改变。在党中央和国务院坚强领导下，我们完全有信心、有条件能够战胜疫情、稳定经济、稳定就业，实现高质量发展。

这段时间大家对中小企业所面临的一些困难和挑战都十分关心，刚才高秘书长和孙局长也谈了很多政策举措，党中央、国务院对于中小企业的发展高度重视，疫情发生以来，已经出台了一系列政策措施，这些政策措施正逐渐落地见效，我们从统计数据来看，中小企业复工复产的形势日趋向好，总体的态势也是积极向上。对于中小企业当前的发展，我们从分析来看，应该说要看大趋势，疫情虽然对短期的经济发展带来了影响，但不会改变长期稳定发展的坚实基础，中国经济长期稳定向好的趋势不会改变。

最近国家新兴产业创投引导基金对3000家创新型企业做了问卷调查，从数据来看，有67.3%的企业认为对于未来的发展是充满信心的，其中还有大约四成的企业认为本领域还蕴藏着更大的发展机会和潜力。同时，也要看有没有办法来解决当前的问题，有一句话，办法总比困难多，只要我们能把问题找准，就一定能有解决办法。刚才高秘书长和孙局长也都有介绍，我们现在针对性的措施已经有很多。

要抓政策落地

在这个问题上，有一些地方已经有比较好的经验，比如“一键申请、网上兑现”，中小微企业想要知道我们有哪些政策本身就比较难，他要知道怎么能获得这个政策可能又比较难，所以我们也要借鉴互联网的模式做法，采取推送的办法，分类施策来解决好这个问题。

要着力发挥好市场的牵引作用

大家有时候也说，给钱不如给市场，特别是对于创新型企业来讲，如何在市场上获取“第一桶金”是非常重要的。用好强大的国内市场，是实现中小企业高质量发展的一个非常重要的基础。下一步我们要进一步深化供给侧结构性改革，用高质量的供给，适应、引领、创造新的需求，为广大中小企业发展提供更大的空间。同时我们也看到，这次疫情暴露出的一些短板和问题，也正是我们下一步要加大投资的重点领域，这也给中小企业的发展带来了新机遇。我们还要进一步推动大中小企业的融通发展，就是怎么通过大型企业和中小企业共享创新的资源、共建产业链、供应链。

要有新的模式、新的业态

重点要推进“互联网平台+创业单元”等新的模式，发挥大企业的带动作用，这为大学生就业、返乡创业带来更多的机会。目前，我们正在组织筹划2020年全国“双创”活动周，其中也将重点举办返乡创业项目对接、大学生创业项目对接等，通过和互联网平台企业的融合，进一步来带动中小企业的创新。

要进一步推进“双创”示范基地建设

2016年以来，国务院分两批部署了120个“双创”示范基地，为这些年创新创业创造的蓬勃发展发挥了巨大作用。下一步，我们要通过深化改革进一步激发市场主体活力，也要通过打造创新创业专业化服务平台，强化对中小企业持续创业创新、精益创业创新的支撑，我们还要研究建立国家新兴产业创投引导基金和“双创”示范基地有关项目的对接机制，以及研究银行信贷和引导基金投贷联动的新模式。

通过这几个方面的工作，我们对于中小企业的发展是充满信心。